“老爷，文功曹求见。”小翠对着易衡说道。
易衡表示明白了，刚刚在坐下，茶都没喝一口，赵婷就冲了出来，示意易衡先去吃早饭，并且让文琼也跟着去，什么都没有吃饭重要。
文琼自然不敢有意见，看着易衡的黑眼圈，小声说道：“太守昨夜辛苦了。”
易衡下意识的嗯了一声，突然意识到不对，看着文琼说道：“别瞎说！我是那样的人吗？”
文琼连称误会了，赵婷说道：“文琼，一大早就来找老爷干什么？老爷不是把权利下放给你和崔炎了吗？”
文琼说道：“是关于渠国的事情，卑职认为渠国牧民现在有些骚动，由于与楚国的战事，导致大量的长弓和武器流出，如今如果还要强征的话，怕是有些不妥，但是不强征的话，渠国牧民可是有10万之众，现在的筱风郡疲惫不堪，军士和民壮的数量不足2万，如果不想办法的话，渠国牧民一旦叛乱起来，我郡可谓是相当被动。”
易衡放下碗筷，说道：“说得很对，这的确是个大麻烦，之前好不容易收缴成功，但是由于战事的原因只能无奈配给。”
文琼接着说道：“卑职认为，收缴也好，强行打散也罢，都不是好的方法，属于权宜之计，治标不治本，最好的办法，还是从根源解决。”
易衡说道：“治标不治本？文琼但说无妨，不用遮掩。”
文琼说道：“卑职有个大胆的提议，允许通婚！”
“胡闹！”赵婷不干了，直接拍着桌子吼道。
易衡同样很吃惊，没想到文琼居然说出了这样的提议，文琼没有惊慌，依然说道：“看似有些荒唐，实则乃是最好的政策，并且非常的怀柔，渠国各个部落，基本不会有抵触的心理，当然目前由于渠国人数太多，适当的打散非常有必要，可以用放牧规划的区域为由，强行拉扯出4到5个区域，如同屯田区一样，对此我们不加以限制，渠国想去规定区域放牧也行，不想去也可以，但是我们得在规定的区域内，建设市集以及乡镇，并派出官吏负责管理和收购。”
易衡仔细思考了一下，说道：“目前来看的话，弊大于利，并没有遏制到渠国牧民。”
文琼摇头说道：“应当是利大于弊，允许通婚就表达出了最大的善意，证明我郡已经接受了牧民，市集的建立表面上是互惠互利，实际上是在改变渠国牧民的习惯，并且卑职认为渠国牧民并不是天生的好斗分子，所谓的蛮夷之类的话语，完全就是胡闹！能安稳舒心的过日子，有几个人愿意风餐露宿，特别是在如此有利的政策下。”
易衡还是有些不愿意，意味深长的说道：“非我族类其心必异，目前渠国牧民人数太多了，如此怀柔且开放的政策，容易滋生祸端，一旦渠国牧民有了反叛之心，这就不好办了。”
文琼知道这个政策特别的大胆，但是实施之后，可以从根本上解决问题，这就是所谓的融入，并且文琼认为渠国牧民反叛的心思并不大，至少从目前来看，牧民没有必要反叛，如今有着楚国的威胁，以及世子夔的存在，渠国牧民没有可能与楚国和世子夔和谈，双方可以说是血海深仇，所以必须要跟筱风郡协同一致。
筱风郡目前是很虚弱，军士数量不足2万，但是底子非常好，不论是文琼提出的屯田区，还是黄以默开辟得商业模式，都会帮助筱风郡快速的恢复，并不需要多久的时间，筱风郡就能恢复正常，到时候牧民就算有异心，也能很容易被镇压下去，并且文琼并不是完全的没有后手，针对渠国牧民的政策还有很多，完全可以步步紧逼，逐步蚕食。
最终在文琼的分析和讲解下，易衡勉强同意了文琼的建议，宣布可以通婚，并且划分了全新的6个牧区。
新的政策一经发布，马上引起了哗然，官吏也好，军民也罢，都是对此表示了不认同。
并且文琼针对渠国牧民，发布了许多有利的政策，当然这不是以筱风郡郡守的名义颁布，而是以渠国丞相的名义颁布。
其中废除了一些渠国的‘陋习’，套用了风国的律法，严禁私斗，严禁以习俗为名，按照草原的方式判决对错。
这当然是文琼有意为之，就是要改变草原部落的习惯，让他们尽量按照风国的律法生活，当然这不能一次性到位，文琼是在逐渐的改变，潜移默化的影响着草原部落。
除了改变渠国的政策，文琼又对郡内的政策进行了微调，主要在于修整一些漏洞。
屯田区的效果非常好，易衡认为可以扩大下去，目前最为关键的地方在于郡内人数太少了。
连续不断的战争，让郡内人口锐减，哪怕有着长丰郡的输入，依然无法改变郡内百姓不足的事实。
为此易衡特别向风君上书，想要扩大郡内的户数，风君直接拒绝，让易衡自己想办法。
既然国内无法弥补，易衡只能从国外想办法，譬如让黄以默招聘一些工匠，直接以签订长工的形式，留下了大概1万人左右，这些人弥补了工匠的缺口，让百姓得以脱身，专心耕种。
渠国牧民这次可谓是满载而归，每个人都是盆满钵满，购入了大量的粮食之后，又开始购入奢侈品，譬如烈酒以及银质的餐具。
经过崔炎的重新补录，筱风郡目前户籍不足30万，可谓是相当的少。
现在的筱风郡可谓是什么都不缺，唯独在户籍上吃了大亏，黄以默得知之后，主动找到易衡询问，是否能接纳外国人。
易衡有些奇怪，不懂黄以默的话语，黄以默解释道：“太守有所不知，实际上我郡的政策吸引了大量的邻国农户，只不过苦于边境管理的限制，导致他们没有办法进入我郡。”
易衡眼神凌厉了起来，说道：“你是什么意思？要我掩护他们越境？你可知道这样做的话，完全就是招惹事端，任何一个诸侯国都不会允许这种事情出现，别说邻国了，就能自己国内迁移也是困难重重，大王根本不批准我的文书，让我自己想办法解决。”
黄以默说道：“太守误会了，并不是让太守掩护，而是他们自己进入郡内，只不过没有太守的同意，怕是崔炎老爷不愿意补录签发照画帖。”
易衡皱起了眉头，这样一来的话，矛盾又要激化，而且其他诸侯国的百姓，怕是进入筱风郡后，也不会跟郡内一条心，完全就是祸患，吸引其他诸侯国工匠、石匠、木匠等，还能算是专业对口，让治下的农户从繁琐、沉重的杂役中解脱出来。
没有过多的考虑，易衡拒绝了黄以默的提议，让黄以默招募一些工匠即可，其他的不用关心，如果是少量的其他诸侯国的农户出现，可以勉强收下来，太多的话，那就不行了！
黄以默自然是告退，易衡眼看风君不同意迁入农户，退而求次，上书请求押解风国郡内的罪犯，弥补筱风郡的力夫缺口。
看押罪犯是一个吃力不讨好的事情，其中充满了不确定的因素，各个郡县对于罪犯都是深恶痛绝，恨不得自己的治下没有一名，所以易衡主动揽下了这个负担，风君倒是没有多想，直接同意了易衡的请求，很快大量的罪犯运送到了筱风郡。
很多人都不理解，这些罪犯难堪大用，付出的监管成本和劳动所得，就是一个不划算的‘买卖’，然而易衡宁愿如此，也不愿意接受邻国的农户。
易衡不支持境外移民，但是文琼很支持，同时崔炎也认为‘少量’并不影响大局，所以得到默许的黄以默，开始干起了新的运输业。
易衡根本不知道，筱风郡的政策有多么的诱人，很多境外的农户或许还有些芥蒂，国内的农户可没有想那么多，特别是很多底层的佃户，连自己的田地都没有，筱风郡可是分田分屋，并且税粮极低，所以很多人都搭上了黄以默的‘顺风车’，源源不断的汇入到筱风郡。
才开始的时候，易衡每个周会收到补录的几千人名单，人数不多，只是几千人而已，易衡并没有放在心上，示意崔炎不用每周都上报，按照季度存册即可，年中年末的时候统一上报一次即可。
所以易衡根本不知道，随后的几周之中，人数从几千人上升到了几万人，并且人数还有越演越烈的趋势。
流失的农户实在是太多了，虽然风国各地都存在逃田逃户，但是随着数量流失的太多，各地郡府已经无法承受损失，立马向庙堂反应。
由于没有收录户籍，所以名义上这些人都是不存在，就像最初云泽郡流失农户到筱风郡一样，各地郡府都属于吃亏的一方，并不能直接揭发，只能指桑骂槐，所有的矛盾直指筱风郡。
相国米暠非常重视这件事情，特意派出了官吏调查，得知事情的真相之后，米暠很是无语，责令各地郡府立马开始补录户籍，并没有追究易衡的责任。
风君对于这一切都不知情，现在的风君沉迷于奇珍异宝上，每日流连忘返豹房和储秀阁，经常不上朝，所有的政务交给了相国米暠处理。
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