御书房开会。
三省六部的长官在讨论着决策。
李恪坐在一旁，他在想着关于后世治理岭南道的方法。
杜如晦等人一一分析着问题，说到了不少关键的东西，被李恪听到。
故而李恪很快就有了思路。
“诸位，岭南道的问题，其实不是当地僚人叛乱的问题，应该是那些吐司官员的问题吧？”
李恪突然开口道。
岭南道叛乱，一直都不能停止，军队去了才勉强停止一下。
但实际上，一直都没有从根本上解决这个问题，以至于时不时的就会出现战乱。
“陛下，的确是有吐司和当地官员的问题，可他们也不是主要责任吧。”
兵部尚书李勣说道。
他以为李恪是想说当地的官员不作为。
但实际上，从下面汇报的情况来看，岭南道的官员挺尽职的。
“不，你误会朕的意思了。”
“岭南道的官员的吐司和官员是不是自行决定的？”
李恪沉声道。
岭南道太远了，朝廷很少管理那边的地方。
那边的吐司，就是部落继承制，就像是一个大家族一样，由自己人接班的。
同样的，那边的官员也是内部自动更替的，朝廷几乎是象征性的在他们上传的文书中做个样子而已，依旧还是他们内部做主。
“那边太远了，且少数民族......”
李勣试图解释。
“少数民族是有少数民族的优惠政策。”
“但是，诸位不觉得就是因为这样的情况，那边才屡屡叛乱吗？”
“因为是那些吐司和官员在主导，而不是当地的百姓主导，难道诸位看不懂这个道理吗？”
李恪沉声道。
吐司和官员都差不多是世袭制度了。
但是都能出现各种各样的叛乱，那不是他们搞的还能怎么样？
一个岭南道而已，不像整个大唐那么大，不是朝廷治理边缘地区那样麻烦。
“这......”
众臣看李恪似乎想要发怒。
而且听李恪这么说，似乎也想到了一些事情。
“陛下，您的意思是，叛乱的根源是当地的土司和官员问题？”
杜如晦沉声道。
是啊，岭南道很远，朝廷不好治理。
但是，当地的吐司和官员都是世袭制度的，势力根深蒂固，怎么还会叛乱？
要么就是那些土司和官员的问题，要么就是他们压榨当地的百姓，以至于他们叛乱。
可吐司和官员的力量太过强大，出现叛乱的时候，又有朝廷出兵征剿，帮助了他们平乱。
以至于朝廷一直都是治标不治本，叛乱一次又一次的出现，最终还是朝廷来处理。
“诸位不觉得吗？”
李恪反问道。
除了是当地的官员，还能是什么？
岭南道那边交通堵塞，据集团反馈回来的信息，报纸都没能在那里发行。
属于地大人少，且又是山多林多的地方。
“那陛下可有良策？”
房玄龄问道。
其实，关于是当地官员和吐司问题，他们也谈过。
只是，地区不同，哪里有哪里的制度，朝廷很难干涉得了。
太远了，根本就不好处置，政令去到那边，根本就不能够实行。
“改土归流！”
李恪沉声道。
他想到了大概的方案了。
大概是明朝时候朝廷想出来的治理方案。
这个方案彻底改变了岭南道的问题，将其真正由朝廷管理。
“请陛下明言。”
杜如晦等人面面相觑，一时间不明白李恪这个意思。
的确，单单是四个字，任谁也不明白李恪到底是要说什么。
“他们吐司制度朝廷难以改变，但是官员制度可以。”
“朝廷可以从中央派出官员，去岭南道为官，几年之后再调离前往去其他地方。”
“如此一来，岭南道的问题将会慢慢解决，岭南道也慢慢成为大唐的领土，而不是像现在这个样子。”
李恪沉声道。
“陛下，这个方法好，可是也有问题。”
“岭南道的官员世袭，他们不会同意我们从朝廷派官员下去的，阻力很大。”
长孙无忌说道。
作为吏部尚书，他对这个更有发言权。
曾经朝廷也想这样做，并且试过，但是却没有作用。
那个官员去到那边，被边缘化，然后没过多久，就出现问题，死了。
于是朝廷就再也没有想过派人前往，就让岭南道那边的人自己治理自己。
反正朝廷也没有想过贫穷落后的岭南道能给大唐带来什么税收，就随他的意吧。
“的确是有这个可能。”
“但我们可以以一种交易的手段去合作。”
“假如岭南道的某个县的主簿，去其他县当县令，然后再从中央派一个主簿下去，并且明言，如果这个主簿突发死亡等事情，需要那个被升职的县令负一定的责任，是否有可能成功？”
李恪沉声道。
方法是一步步走的，步伐太快会被打下来。
“如此一来，十年八年左右，岭南道就应该由中央管理了吧？”
杜如晦突然激动说道。
主簿是个可重可轻的位置。
这个位置勉强算是个官，但又不是一个官。
说他是官，因为他也辅助县令，处理不少的政务。
说他不是官，因为他没有编制，朝廷不承认他是个官。
所以这么好的条件下去，就算是岭南道的人看出了朝廷的想法，也会有人同意的。
于是，内部就会出现分裂，朝廷派下去的人就会慢慢占领重要的位置，然后取代那里的县令等等。
最终，岭南道将会回归朝廷的管理当中，而且叛乱也将得到解决。
“不错！”
“主簿只是一个举例，其他的官员也可以这样取代。”
“一步步，慢慢来，岭南道将会由朝廷管理，其他边缘地区也可以这样操作。”
李恪沉声道。
这不单止是针对岭南道。
还有一些边缘地区，朝廷很难管理的地方。
现在大部分的地区朝廷都还能管理，但是很快朝廷就会有更多的土地了。
到时候，还会发现岭南道的问题，故而现在就应该将这样的政策优化，以岭南道作为测试。
以至于以后在边缘地区也能很好的使用这样政策。
“陛下英明！”
杜如晦等人大喜。
纷纷向李恪行礼，表示李恪的英明。
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